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《長沙市望城區創新創業帶動就業扶持資金使用管理辦法》(望財社發〔2019〕11號)

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發布時間: 2019-09-29
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《長沙市望城區創新創業帶動就業扶持資金使用管理辦法》(望財社發〔2019〕11號)

長沙市望城區創新創業帶動就業扶持資金管理辦法

  第一章 ?總 ?則

  第一條??為加強長沙市望城區創新創業帶動就業扶持資金(以下簡稱“扶持資金”)管理,提高資金使用的安全性、規范性和有效性,根據《關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)、《湖南省創新創業帶動就業扶持資金管理暫行辦法》(湘財社〔2015〕35號)、《湖南省就業專項資金管理辦法》(湘財社〔2018〕25號)、《關于切實做好就業扶貧工作的實施意見》(湘人社發〔2017〕58 號)、《關于做好促進就業工作的實施意見》(長政發〔2019〕3號)及《長沙市望城區全民創業帶動就業五年行動計劃(2016-2020年)》(望辦發〔2016〕37號)文件精神,制定本辦法。

  第二條??扶持資金是指專門用于支持創新創業帶動就業工作的專項資金。

  第三條??扶持資金的扶持對象主要是長沙市望城區境內登記注冊的初創企業及帶動就業人數較多、符合鄉村振興、區域發展規劃的創業典型企業、創業載體、創業服務機構平臺。重點支持各類規模以下的符合望城產業發展規劃、具有市場發展前景的創新型、服務型、科技型、環保型、帶動就業型企業。

  第四條??享受扶持資金的創業項目、載體等由區就業創業和農民工工作領導小組辦公室管理。領導小組辦公室根據全區全民創業帶動就業工作目標、任務、部署,確定創業項目扶持的年度支持方向及重點,安排創業扶持計劃及創業相關活動,組織開展創業項目的申報、審批、資金撥付、監管與驗收等工作。

  第五條??扶持資金按照專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用。扶持資金在就業專項資金中單獨列支,分臺賬核算,不得與就業專項資金的其他支出項目混用。

  第二章 ?資金籌集與使用

  第六條??扶持資金的來源主要包括區級財政年度預算安排和上級安排的創新創業帶動就業資金。

  第七條??扶持資金主要用于:

  (一)創新創業帶動就業項目扶持、創業經營場所租金及一次性開辦費補貼。

  (二)創業載體、創業帶動就業街鎮、村(社區)等創業服務平臺機構的獎補扶持。

  (三)支持創業就業培訓。

  (四)支持積極吸納建檔立卡貧困勞動力就業的企業。

  (五)支持企業經營者及中高端人才能力素質提升活動。

  (六)支持創業擔保貸款。

  (七)創新創業專家服務團和創新創業項目庫建設。

  (八)支持創新創業帶動就業典型及家庭服務業就業創業。

  (九)支持舉辦創新創業賽事。

  (十)其他經區人民政府同意用于創新創業帶動就業方面的支出。

  第八條?對帶動就業效果明顯的創新創業項目、創業載體等進行扶持獎補。創業項目扶持資金必須用于創業項目經營及追加投資擴大再生產。創新創業基地園區等載體獎補資金主要用于為入駐企業提供創業就業服務、經營場地租金減免以及園區(基地)管理運行費用,不得用于人員福利和基礎建設支出。

  (一)創新創業帶動就業項目扶持。區級每年扶持一批創新創業帶動就業項目。創新創業帶動就業項目扶持對象為正常運營6個月以上并吸納2名以上城鄉勞動者就業且按規定繳納企業社保的初創企業。經認定的區級創新創業帶動就業項目,按不超過其實際有效投入的50%給予最高不超過10萬元項目扶持(普通高校在校學生和畢業兩個年度內的高校畢業生在望城區聯合創業,按不超過其實際有效投入的50%給予最高不超過20萬元的項目扶持)。經認定的區級高層次人才創新創業帶動就業項目,按不超過其實際有效投入的50%給予最高不超過15萬、30萬、50萬等次的創業項目扶持。

  (二)創業經營場地租金補貼及一次性開辦費補貼。補貼對象為合法正常運營6個月以上并吸納2名以上城鄉勞動者就業的初創企業。

  1.符合條件的初創企業,按第一年每月800元、第二年每月600元給予創業經營場所租金補貼。符合條件的高層次人才創業項目,場地租金補貼按每月20元/平方米補貼,補貼面積不超過300平方米,實際租金低于補貼標準的,按實際租金額度給予補貼,補貼期限為2年,若有多處經營場地的只能就一處提出申報。

  2.符合條件的初創企業,按其吸納城鄉勞動者就業人數情況,每增加1人在3000元基礎上增加1000元補貼,最高一次性開辦費補貼2萬元。符合條件的高層次人才創業項目,按帶動就業人數每增加1人在5萬元基礎上增加1萬元補貼,每增加1個高層次人才在5萬元基礎上增加5萬元補貼,最高一次性開辦費補貼15萬元。

  (三)創新創業帶動就業基地扶持。每年扶持一批區級創新創業帶動就業示范基地(示范園區、農民工返鄉創業園等創業載體、高校畢業生創業孵化基地),經認定的區級創新創業帶動基地,每個給予不超過20萬元的以獎代補資金。對已認定的區級創新創業帶動就業基地實行年度考評制度,經考核評估合格的,根據工作成效給予每個基地不超過20萬元的以獎代補資金。

  (四)實施創新創業帶動就業街道(鄉鎮)、村(社區)平臺建設。每年認定扶持不超過全區30%比例的創新創業帶動就業街鎮,給予10萬元/個以獎代補資金。每年認定扶持不超過全區30%比例的創新創業帶動就業村(社區),給予5萬元/個以獎代補資金。

  第九條?支持創業就業培訓。對為失地農民、建檔立卡貧困勞動力、失業登記人員、返鄉農民工、殘疾人等就業困難群體,免費提供就業技能培訓或創業培訓的經政府認定的培訓機構,根據其承擔的培訓項目任務,給予一定標準的創業就業培訓補貼;??對符合條件的在職員工參加政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓、新型學徒制培訓、技師培訓的,在取得職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書)后,給予具體實施培訓的機構一定標準的創業就業培訓補貼; 對根據企業的用工需求與其簽訂培訓協議,且培訓學員80%以上達到上崗就業的經政府認定的培訓機構,給予一定標準的創業就業培訓補貼。

  第十條??支持積極吸納建檔立卡貧困勞動力就業的企業。對吸納建檔立卡貧困勞動力達到15人及以上的企業,給予不超過5萬元的以獎代補資金。

  第十一條??支持企業經營者及中高端人才能力素質提升活動。對開展企業中高端人才能力素質提升培訓的機構,經政府認定,給予一定培訓補助;按1萬元/人標準,每年資助一批有發展潛力和創新創業帶動就業示范作用突出的企業經營者,參加高層次培訓進修或交流考察。

  第十二條??支持創業擔保貸款。落實《關于加大人才創業支持力度進一步做好創業擔保貸款工作的通知》(長人社〔2017〕92號)所涉及的貼息資金,以及超出省、市創業擔保貸款政策的貼息部分,從區級創新創業帶動就業扶持資金中列支。

  創業貸款貼息是對發生了貸款行為的項目采取補貼利息方式進行的扶持。創業貸款貼息額度,根據創業項目貸款額度及人民銀行公布的同期基準利率確定,每個項目貼息期限不超過2年,貼息總額不超過10萬元。

  第十三條???創新創業專家服務團隊和創新創業項目庫建設。組建區級創新創業專家服務團隊和創業項目庫,并在以下幾方面給予適當補助:

  (一)專家服務團隊和創業項目庫建設費用。支持創新創業領域的院士、專家、知名企業或專業學會,依托其專業技術和人才團隊,設立創新創業服務工作站(工作室、分會)。經認定的,給予每個每年不超過10萬元的創新創業服務工作站服務補貼。服務補貼用于創新創業服務工作站為企業開展創業輔導、信息咨詢、創業就業培訓等創業帶動就業服務工作。

  (二)專家服務團隊培訓費用。

  (三)各級政府組織的專家服務專項活動。

  (四)面向社會征集,經評選納入區級創新創業項目庫的項目,按每個項目不超過2000元標準給予一次性創業項目征集補貼。

  第十四條??支持舉辦創新創業賽事活動。有關部門舉辦創新創業賽事活動或搭建創業交流活動平臺,取得較好社會影響效果,給予賽事經費補貼。對在區級及以上大賽中取得前三等次成績且落戶望城的創新創業項目給予一定的賽事獎勵,賽事獎勵每個不超過10萬元。支持創業載體及社會機構開展區級及以上的創新創業活動,根據活動范圍、規模和影響效果等因素,對主辦單位給予一定經費補貼。

  第十五條??支持創新創業帶動就業典型及家庭服務業就業創業。結合鄉村振興計劃,對正常運營1年以上并吸納一定規模就業的創新創業帶動就業典型單位和家庭服務業創業示范典型給予不超過10萬元一次性以獎代補資金。

  第十六條??支持開展各類創新創業帶動就業活動。具體包括:①創業宣傳片宣傳資料的制作及創業政策匯編;②開設創業專欄、組織重點宣傳報道;③舉辦創業沙龍、創業論壇、就業創業政策專題培訓班;④組織創業成果展示會和創新創業帶動就業示范典型宣講;⑤就業創業政策調查研究及信息系統建設。

  第十七條??經區財政局、區人力資源和社會保障局共同審核并報區人民政府同意,用于創新創業帶動就業方面的其他支出。

  第十八條 凡變更營業執照法人代表以便符合申報條件的項目;非新辦企業下設的生產、經營、辦事機構(增設的分廠、項目除外);法人出資或法人合伙的企業;主營業務為資本運營類、桑拿、按摩(不含盲人按摩)、網吧、氧吧、水吧、酒吧、洗腳、洗浴、娛樂休閑業等以及其他國家政策不予鼓勵的產業項目,原則上都不納入創新創業帶動就業扶持資金扶持范圍。

  第十九條 對扶持資金的使用,原則上年度內上級就業專項資金、區級創新創業帶動就業資金及就業扶貧資金,同類項目不重復扶持,符合上級要求項目,優先上級就業資金安排。創業項目的扶持堅持公平公正、公開透明,鼓勵初創,擇優扶持,獎補結合,同時側重對就業困難群體、鄉村振興相關行業的創業扶持。

  第二十條??本辦法中各類創新創業資助與補貼申報工作,原則上每年組織一次,第二季度內申報;創新創業主題活動的扶持,根據活動開展需要即時申報。對我區急需引進的高端人才所帶來的創業項目,或對推動我區重點產業領域發展預期將產生關鍵影響和實現重大突破的創業項目,可經領導小組同意適時啟動評審程序。

  第三章 申報和審批流程

  第二十一條??創業項目扶持資金按以下流程申報和審批(其他創新創業相關活動參照以下流程執行):

  (一)公開申報。區人力資源和社會保障局向社會公開政策文件和申報流程,做好組織申報工作。符合條件的申請主體,按屬地原則申報,各街鎮、園區負責創業指導服務工作的部門受理本轄區內的政策咨詢和項目擇優申報工作。

  (二)資格初審。各街鎮、園區負責創業指導服務工作的部門受理本轄區內所申報項目的初審工作,審核內容包括核驗原件、申報單位基本情況、是否符合政策條件、提交的資料是否真實有效等,并簽署明確初審意見,加蓋單位公章。

  (三)實地考察。區人力資源和社會保障局與區財政局組織相關工作人員負責受理所有申報項目的實地考察復審工作,在實地考察復核后,簽署明確的復審意見,加蓋單位公章。

  (四)綜合評審。創業項目經初審、實地考察合格,對應綜合評審的項目,由區人力資源和社會保障局與區財政局組織專家綜合評審,確定項目扶持方案。創業項目扶持方案原則上按照以下幾個維度確定:一是按綜合評分由高到低的原則進行扶持;二是按項目帶動就業人數、自有投入與稅收、擁有自主知識產權、科技含量等經營狀況進行扶持的原則;三是按項目單位性質和產業類型進行扶持的原則;四是按法定代表人身份類別、產生社會效益情況及所在產業規劃區域適當優先扶持的原則。

  (五)結果公示。區人力資源和社會保障局匯總綜合評審結果,形成創業項目扶持方案經領導小組、區政府分管領導審批后,在區人力資源和社會保障局網站公示5個工作日。

  (六)資金撥付。公示無異議后,由區財政局和區人力資源和社會保障局聯合發文,辦理資金撥付相關手續。

  (七)績效考核。扶持資金實行預算績效管理制度。區財政局對扶持資金使用進行績效評價。

  第四章 ?監督檢查

  第二十二條??扶持資金的使用必須遵守國家和省有關法律、法規和財務管理規章制度,遵循“講究效益、科學規范、專款專用”的原則,任何單位和個人不得截留或挪作他用。對違規使用扶持資金的單位和個人,視其情節輕重,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行嚴肅處理,構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第二十三條??區財政局和區人力資源和社會保障局要以“創新創業帶動就業”為中心,建立完善資金籌集、管理使用辦法和財務核算制度。基層街鎮、村(社區)創業指導服務機構要在全面掌握了解本轄區各類人員創業情況基礎上,分別建立全面完整的創新創業帶動就業工作臺賬,確保資金使用績效考評和統計報表數據完整準確、有據可查。街鎮的創業指導服務機構、財政所要定期、逐級向區人力資源社會保障和區財政局上報資金籌集、管理使用情況、創業帶動就業工作情況和財務統計報表,自覺接受上級人力資源和社會保障、財政和審計部門的監督檢查。

  第五章 ?結余資金管理

  第二十四條??對于當年年初預算未執行完畢、有結余資金的項目,無特殊情況,未使用的專項資金由財政統一收回,納入財政預算穩定調節基金。

  第六章 ??附 ?則

  第二十五條??本辦法所稱“領導小組”是指長沙市望城區就業創業和農民工工作領導小組;“初創企業”是指在望城區登記注冊3年內的中小微企業、個體工商戶、民辦非企業單位和農民專業合作社等。

  第二十六條??本辦法由區財政局、區人力資源和社會保障局負責解釋。本辦法自下發之日起施行,施行之前有關辦法(規定)與本辦法不一致的,一律以本辦法為準。

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  • 更新時間: 2019 - 11 - 22
    湖南省財政廳 湖南省科技廳關于印發《湖南省創新型省份建設專項資金管理辦法》的通知 省直有關單位,各市州財政局、科技局,各縣市區財政局、科技局(部門):為規范和加強湖南省創新型省份建設專項資金管理,提高財政資金使用績效,原《湖南省科技發展計劃專項資金管理辦法》(湘財教〔2015〕57號)、《湖南省產學研結合專項資金管理辦法》(湘財教〔2016〕37號)、《長株潭國家自主創新示范區建設專項資金管理辦法》(湘財教〔2017〕40號)已廢止,我們制定了《湖南省創新型省份建設專項資金管理辦法》,現印發你們,請遵照執行。執行中如有任何問題,請及時反饋。 附件:湖南省創新型省份建設專項資金管理辦法    湖南省財政廳                   湖南省科學技術廳                              2019年11月7日6371000937816468542134257.pdf
  • 更新時間: 2019 - 11 - 13
    長沙市科技重大專項管理暫行辦法 第一章  總則第一條 為加強對長沙市科技重大專項(以下簡稱“重大專項”)的規范化管理,根據湖南省科技廳和長沙市委市政府有關文件精神及有關規定的要求,制定本辦法。第二條 重大專項是由長沙市政府支持并組織實施,圍繞長沙經濟社會發展重點領域的重大關鍵共性技術攻關、重大科技成果轉化和重大科技合作項目而設立,能顯著提升我市自主創新能力的科技計劃專項。第三條 重大專項項目分為以下三類:1、重大科技攻關項目主要支持我市重點產業和重大工程關鍵共性技術攻關的項目。2、重大科技成果轉化項目主要支持重大科技成果的后續試驗、開發、應用、推廣,直至形成新產品、新工藝、新材料,發展新產業的項目。3、重大科技合作項目主要支持與長沙市政府簽訂了科技合作協議的市外高校、科研院所為解決我市經濟、社會發展的重大科學和關鍵技術的引進項目和聯合攻關項目。第四條 確定重大專項的基本原則:(一)優化資源整合的原則。堅持以企業為主體,產學研結合,組織多學科、跨單位聯合攻關,做到優勢互補、資源共享、互贏共贏;(二)突出自主創新的原則。緊密結合長沙經濟社會發展的重大需求,突破能形成具有核心自主知識產權、對企業自主創新能力提高具有重大推動作用的關鍵共性技術;(三)強化產業帶動的原則。突出對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的重大科技成果轉化項目,解決在實施周期內可形成我市新經濟增長點的新興產業中的工程化和產業化技術問題;(四)注重社會發展的原則。以長沙市經濟社會發展需求為導向,重點支持對長沙市經濟社會發展具有重大戰略意義的關鍵技術開發項目。第二章  組織和管理第五條 重大專項的管理實行集體決策、分工負責相結合制度,組織管理的主體包括市科技局、項目推薦單位、科技服務機構、評審或咨詢專家等;項目實施的主體為項目承...
  • 更新時間: 2019 - 10 - 29
    湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省優化經濟發展環境規定》的通知湘政辦發〔2019〕56號各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:  《湖南省優化經濟發展環境規定》已經省人民政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。  湖南省人民政府辦公廳  2019年10月22日  (此件主動公開)湖南省優化經濟發展環境規定  第一條 ?為了促進投資貿易和創新開放,激發市場活力,營造穩定、公正、公平、透明、可預期的經濟發展環境,推動全省經濟社會持續健康發展,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本規定。  第二條 ?本行政區域內的行政機關履行優化經濟發展環境工作職責應當適用本規定。  公共服務單位、行業協會、商會及其工作人員提供優化經濟發展環境服務應當遵守本規定。  第三條 優化經濟發展環境應當堅持依法依規、公正公平、公開透明、廉潔高效、誠實守信、平等保護的原則。  第四條 ?縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內優化經濟發展環境工作的領導,縣級以上人民政府主要負責人為本行政區域優化經濟發展環境工作第一責任人。  縣級以上人民政府負責優化經濟發展環境工作的部門履行優化經濟發展環境工作的組織協調、指導督促、調查核實和監督檢查等職責。  縣級以上人民政府有關部門和鄉鎮人民政府按照職責分工做好優化經濟發展環境工作。  第五條 ?縣級以上人民政府及其部門應當深入推進“一件事一次辦”改革,對符合法定受理條件、申報材料齊全的政務服務事項一次性辦結。  第六條 ?縣級以上人民政府應當組織編制公共服務事項標準化工作規程,主要包括:  (一)編制并公布縣級以上人民政府公共服務事項目錄;  (二)逐項編制公共服務事項標準化辦事指南和辦理流程圖。無法律、法規、規章依據規定的環節、材料應當精簡;  (三)科學細化、量化公共服務事項裁量標準,推進同一事項的受理、辦理標準統一。  行政機關應當運用大...
  • 更新時間: 2019 - 10 - 14
    6370666502702243888402483.pdf深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。為貫徹落實黨中央、國務院關于深化產教融合改革部署,在全國統籌開展產教融合型城市、行業、企業建設試點,制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹全國教育大會精神,堅持新發展理念,堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力,把深化產教融合改革作為推進人力人才資源供給側結構性改革的戰略性任務,以制度創新為目標,平臺建設為抓手,推動建立城市為節點、行業為支點、企業為重點的改革推進機制,促進教育和產業體系人才、智力、技術、資本、管理等資源要素集聚融合、優勢互補,打造支撐高質量發展的新引擎。(二)試點原則統籌部署、協調推進。堅持政府主導,發揮市場作用,形2成各方協同共進的工作格局。充分發揮城市綜合承載改革功能,以城市試點為基礎,突出城企校聯動,統籌開展行業、企業試點。優化布局、區域協作。根據國家區域發展戰略和產業布局,綜合考慮區域發展水平,重點支持有建設基礎、改革意愿、帶動效應的城市開展試點。承擔試點任務的東部地區城市,要圍繞打贏脫貧攻堅戰,開展結對幫扶和對口支援,帶動中西部地區發展。問題導向、改革先行。集中力量破除體制障礙、領域界限、政策壁壘,下力氣打通改革落地的“最后一公里”。下好改革“先手棋”,健全制度供給和體制機制,重點降低制度性交易成本,推動實現全要素深度融合。有序推進、力求實效。堅持實事求是、扶優扶強,根據條件成熟程度,分期開展建設試點,不搞平衡照顧,防止形成政策洼地。堅持因地因業制宜,促進建設試點與經濟結構調整、產業轉型升級緊密結合,推動經濟發展質量變...
  • 更新時間: 2019 - 10 - 14
    關于印發《湖南省5G應用創新發展三年行動計劃(2019-2021年)》的通知發布時間:2019-07-01   發布者:市工信局   來源:湖南省工業和信息化廳各市州工業和信息化局、通信發展管理辦公室,有關單位:  現將《湖南省5G應用創新發展三年行動計劃(2019-2021年)》印發你們,請結合實際認真貫徹落實。  湖南省工業和信息化廳 湖南省通信管理局  2019年6月19日  湖南省5G應用創新發展三年行動計劃  (2019-2021年)  為貫徹落實制造強國、網絡強國戰略,加快5G(第五代移動通信技術)商用步伐,培育新的經濟增長點,促進全省經濟高質量發展,制定本行動計劃。  一、基本思路  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持創新驅動、需求牽引、重點突破、融合發展,聚焦產業鏈關鍵環節,以“三市兩山”(長株潭城市群和岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園)為龍頭,以典型垂直行業應用為重點,著力構建湖南特色的5G應用產業鏈,打造5G應用示范區、普及先行區、產業集聚區,為建設富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。  二、行動目標  網絡建設。到2021年,全省基本完成5G規模組網并實現商用,長株潭建成5G寬帶城市群,其它市州(縣市)主城區、重要功能區、重點應用區實現5G網絡覆蓋,能夠滿足典型垂直行業的5G網絡商用需求。  創新能力。到2021年,建成10個左右省級以上5G技術或應用創新平臺,形成一批具有原創性的科技及應用成果,技術創新能力、技術應用能力和成果轉化能力顯著增強,打造全國5G應用創新、商業模式創新高地。  應用融合。到2021年,“5G+”行動計劃初見成效,在工業互聯網、自動駕駛、超高清視頻、網絡安全、醫療健康、智慧城市、數字鄉村、生態環保等重點領域,打造100個以上示范應用場景,形成一批特色鮮明...
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