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中共長沙市委辦公廳 長沙市人民政府辦公廳 印發《關于推進移動互聯網健康有序發展的實施方案》的通知 長辦【2018】35號

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發布時間: 2018-10-18
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中共長沙市委辦公廳 長沙市人民政府辦公廳 印發《關于推進移動互聯網健康有序發展的實施方案》的通知 長辦【2018】35號


?中共長沙市委辦公廳


長沙市人民政府辦公廳


印發《關于推進移動互聯網健康有序發展的


實施方案》的通知

各區縣(市)黨委和人民政府,市直機關各單位:

《關于推進移動互聯網健康有序發展的實施方案》已經市委、 市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

中共長沙市委辦公廳 長沙市人民政府辦公廳 2018年10月9曰







關于推進移動互聯網健康有序發展的
實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于促進移動互聯網健康有序發展的意見〉的通知》(廳字〔2016〕52 號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發〈關于推 進移動互聯網健康有序發展的實施意見〉的通知》(湘辦〔2017〕 54號)及中央、省委網信辦印發的有關任務分工方案精神,結合我市實際,特制訂如下實施方案。

、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局 和“四個全面”戰略布局,堅持鼓勵支持和規范發展并行、政策引導和依法管理并舉、經濟效益和社會效益并重,以健康發展為方向,以創新發展為主題,以協調發展為主線,完善信息基礎設施,支持鼓勵技術創新,加大產業培育力度,促進移動互聯網與經濟社會融合發展,規范移動互聯網管理,維護移動互聯網空間秩序,加強網絡安全保障,全方位推進移動互聯網健康有序發展,更好地服務全面建設現代化長沙發展戰略,讓移動互聯網發展成果造福市民。

(二) 基本原則。堅持發展為民,普及信息基礎設施,發展移動互聯網產業,為人民群眾提供便捷的移動互聯網信息服務。堅持創新為要,推進理念、機制、手段等創新,推進移動互聯網創新發展。堅持協同發展,培育信息經濟新業態,推進信息服務惠及全民,實施網絡扶貧行動計劃,繁榮發展網絡文化。堅持安全可控,加強移動互聯網管理,完善網絡安全保障體系,加強關鍵信息基礎設施防護,切實保障移動互聯網網絡安全。

(三) 發展目標。加快“光網長沙” “寬帶長沙” “智慧長沙”建設,構建高速、移動、安全、泛在的新一代網絡信息基礎設施,統籌規劃政務數據資源和社會數據資源,完善基礎信息資源和重要領域信息資源建設,形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。大力扶持移動智能終端、移動互聯網、人工智能、北斗導航、地理信息和大數據、區塊鏈等新一代信息技術產業發展。加快推進移動互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能與實體經濟深度 融合。堅持以工業云為平臺,以兩化深度融合為抓手,促進“互聯網+先進制造業”轉型創新融合發展,打造國家智能制造中心。加快新一代信息技術在智慧城市、智慧民生中的應用,逐步實現城市管理精細化、城市服務便捷化、城市運行可靠化、城市決策智能 化、城市經濟綠色化和城市生活舒適化,打造“網絡強市” “數字”。

二、加強信息基礎設施建設

(一)深入推進光纖寬帶網絡建設。大力推進光纖到戶建設,實現城鎮地區全光網覆蓋。新建小區嚴格執行接入兩家以上運營商光纖到戶相關規范標準,并為其他運營商接入光纖預留空間,保障消費者的選擇權。推進城市老舊小區、行政村光纖寬帶改造,按照平等對待運營商的原則加快實現光纖全覆蓋,在光纖已覆蓋的基礎上,平滑升級光纖寬帶接入能力。到2020年,100%以上行政村、85%以上自然村實現光纖到村;城市家庭用戶帶寬全面實現100Mbps及以上接入能力,大力提升1000Mbps接入能力;農村家庭用戶帶寬實現100Mbps及以上接入能力。(市經信委、市委網信辦、市發改委、市住建委、市國土資源局、市規劃局、市公安局、市城管局、市環保局、市文廣新局、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公司、中國聯通長沙分公司、長沙廣電等負責,排名第一的單 位為牽頭單位,下同

(二)深入推進高速寬帶網絡基礎設施建設。加大4G網深度覆蓋建設力度,加快推進城市、郊區、旅游景點、鐵路、城市軌道交通站(線)和高速公路沿線等區域的網絡覆蓋,實現所有鄉縝、行政村全覆蓋,并向偏遠自然村延伸。建設室內無線寬帶網絡分布系統,完善地下停車場及黨政機關建筑樓宇、商業樓宇等室內覆蓋,解決城市信號覆蓋盲區。持續進行無線網絡優化,通過多樣化的設備形態、差異化的覆蓋方案、多頻段的組網方式和分層立體異構網絡載波聚合新技術,打造寬帶長沙無線通信精品網絡,為客戶提供高帶寬、高速率、高質量的“4G+”網絡體驗,全面提升客戶感知。積極開展5GIPv6等商用試點和推廣。(市經信委、市委網信辦、市發改委、市住建委、市國土資源局、市規劃局、市公安局、市城管局、市環保局、市電子政務辦、中國鐵塔長沙分公司、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公司、中國聯通長沙分公司等負責)

(三) 建設大數據中心。打造全國重要的大數據經濟集聚區,基本建成立足湖南、輻射全國的數據資源中心、數據加工中心和數據服務中心,全市數據資源采集整合能力達到全國一流水平,成為“一帶一路”中部地區的數據樞紐和戰略高地。加快證通電子、中國聯通IDC大數據中心等建設,為政府、企業大數據應用提供支撐。依托長沙市智慧政務云,構建智慧城市大數據中心、信息資源共享交換體系和數據開放體系,開展大數據應用示范工程建設。做好云資源配套建設,提升互聯互通能力,建好互聯網國際專用通道,不斷增強網絡流量的承載、分發能力,到2020年全市出口帶寬超過14200G(市經信委、市電子政務辦、市發改委、市委網信辦、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公司、中國聯通長沙分公司等負責)

(四)分類推進政務網絡建設。進一步規范政務外網管理,建立全市統一的電子政務外網管理辦法及相關技術標準規范,逐步建“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全市范圍的電子政務外網體系。完成電子政務內網市級網絡結點和區縣(市)終端匯集點建設,確保信息實現安全接入和互聯互通。建立全市統一的業務專網遷移 標準規范,按照厘清邊界、合理分類的原則,對已建的黨政業務專網按要求分類遷移。[市電子政務辦、市經信委、市委網信辦、各區縣(市)政府、各園區管委會、市公安局、市保密局、市委機要局、市政府應急辦、市機關事務局等負責]

三、推動移動互聯網創新發展

(一) 加強移動互聯網核心關鍵技術研發。研究部署一批重大科技專項,加強核心元器件、高端芯片、基礎軟件、智能機器人、虛擬現實、微電子與光電子等產業核心關鍵技術攻關。重點支持基于云計算、大數據、人工智能、移動互聯網、物聯網等新型計算框架和應用場景的軟件平臺和應用系統技術攻關。在國產飛騰處理器、麒麟操作系統、北斗導航核心芯片、地面增強系統和北斗導航終端等關鍵技術領域實現新突破。(市科技局、市發改委、市經信委等負責)

(二) 加強移動互聯網技術創新平臺建設。依托國防科大等在長高校院所及重點科技型企業在智能無人系統、通信與信息系統、光電等領域優勢,積極爭取組建國家級技術創新平臺。發揮長沙在超級計算領域研發優勢,圍繞超算中心,積極部署相關項目。支持科技園區建設重大科技平臺。支持集成電路、智能電力設備、嵌入式系統、北斗導航等移動互聯網技術創新戰略聯盟開展技術創新,鼓勵聯盟承擔市級以上科技計劃項目。進一步引導和支持各類移動互聯網技術創新平臺向社會開放、共享創新資源。(市科技局、市經信委、市發改委等負責)

(三) 加強移動互聯網科技成果轉化。大力支持高校、科研院所和移動互聯網企業開展技術成果對接,促進移動互聯網技術成果產業化。支持在長舉辦學術會議、專業論壇等活動,促進移動互聯網技術交流對接。針對長沙發展需要,發布一批符合產業轉型升級方向、投資規模與產業帶動作用大的科技成果和技術需求。支持輻射范圍廣、帶頭作用大的移動互聯網技術成果轉化和示范項目。(市科技局、市經信委、市發改委等負責)

(四) 加強移動互聯網“雙創”空間發展。進一步打造創新創業品牌,將“柳枝行動”打造成為全國知名的創新創業品牌,支持“柳枝行動”鏈接優質創新資源,推動異地聯合孵化及高校聯合孵化。支持、引導移動互聯網龍頭企業、研究機構參與萬維網聯盟等國際專業組織合作。加強對微軟云孵化平臺、華為軟件開發云、騰訊眾創空間、阿里云創平臺、百度“互聯網+”雙創孵化基地、58眾創、中科院湖南創新創業基地等眾創平臺的支持,促進創新創業資源良性互動。(市科技局、市經信委、市發改委、市外僑辦、長沙高新區等負責

(五) 加強知識產權運用與保護。發揮長沙在金融創新和知識產權領域的資源和基礎優勢,充分發揮知識產權等無形資產的融資功能。在省內各金融機構的支持下,探索以科技型中小企業的專利權、商標權、著作權等無形資產作為基礎資產包,開展ABS等金 融服務與產品創新,為科技型中小企業拓寬融資渠道,促進其科技成果轉化。開展移動互聯網領域的知識產權行政執法專項行動,依法加大對侵權行為的行政執法力度,嚴厲打擊偽基站、仿冒WiFi熱點。(市知識產權局、市經信委、市金融辦、市委網信辦、市公安局、長沙高新區等負責

四、加快移動互聯網特色產業發展

(一) 打造移動互聯網產業聚集區。基于長沙現有園區的產業基礎和優勢,打造產業聚集區。在湘江新區打造智能網聯汽車產業聚集區,在長沙高新區打造移動互聯網及北斗產業聚集區,在瀏陽經開區和望城經開區打造移動智能終端產業園,在雨花區打造人工智能產業聚集區,在天心經開區打造地理信息及大數據產業園,在馬欄山打造視頻文創產業園。[市經信委、市發改委、市科技局、市商務局、市委宣傳部、市委網信辦、各區縣(市)政府、各園區管委會等負責]

(二) 做大做強產業鏈,拓展產業發展空間

1.?移動智能終端產業。依托藍思科技、中興通訊、偉創力、長城信息等優勢企業,大力培育移動智能終端、自主可控終端、網絡安全終端及關鍵零配件產業發展。到2020年,產值達到400億元。(市經信委、市發改委、市科技局、市委網信辦、長沙高新區、長沙經開區、瀏陽經開區、望城經開區等負責

2.?移動互聯網產業。依托御家匯、58集團、映客互娛、滴滴出行、拓維信息、競網科技、安克創新、快樂購、中移支付、潭州教育、蘇寧易購等優勢企業,持續推動移動生活、電子商務、移動教育、移動金融、新媒體、電視購物、軟件和信息服務、衛星導航與位置服務等現有優勢領域快速發展,大力培育細分行業的龍頭企業,扶持本地優勢企業做大做強。進一步拓展信息技術和互聯網服務的跨界應用,不斷催生新業態和新模式,形成新的經濟增長點,將長沙打造成為“移動互聯網產業第五城”和“中國移動生活之都”。到2020年,全市移動互聯網企業數量突破3萬家,從業人員突破20萬人,產值達到1000億元。(市經信委、市發改委、市科技局、市委網信辦、長沙高新區等負責

3.?人工智能產業。以新一代信息技術與制造技術深度融合為主線,推動人工智能技術的產業化和集成應用,培育智能產品,提升智能制造水平。以市場為導向,推動智能技術和產品在工業、醫療、交通、農業、金融、物流、教育、文化、旅游等領域的集成應用。加快突破關鍵核心技術,研發并應用一批具備復雜環境感知、智能人機交互、靈活精準控制、群體實時協同等特征的智能化設備,大力發展智能網聯特種車輛、智能服務機器人、智能無人機、智能家居產品研發應用,深化發展智能制造關鍵技術裝備和智能制造新模式。到2020年,人工智能及關聯產業產值達到300億元。(市經信委、市發改委、市科技局等負責)地理信息和大數據產業。依托亞信集團、證通電子、易觀國際、長城信息、九次方等企業及電信、移動、聯通、鐵塔、廣電等在湘企業,充分發揮國家超算長沙中心、天地圖南方數據中心、湖南省測繪中心、中國聯通IDC中心、證通電子IDC大數據中心等平臺作用,推進公共大數據資源建設及開放共享,加大大數據在智慧城市、智能制造、智慧農業、民生服務、公共安全等領域的應用力度,有效提升政府治理能力和公共服務水平。完善從技術研發到數據收集、挖掘、分析、處理、應用等大數據全產業鏈,重點引進數據生產采集、數據加工處理、地理信息工程應用等領域龍頭企業。建設立足中南、輻射全國的數據資源中心、數據加工中心和數 據服務中心,將長沙打造成為全國重要的大數據經濟集聚區和國家地理信息產業化示范基地。到2020年,產值達到300億元。(市經信委、市國土資源局市發改委、市科技局、市電子政務辦、天心區政府、暮云經開區、長沙高新區、長沙經開區、望城經開區等負責)

4.?北斗產業。依托國防科大以及北斗微星、中森通信、北云科技、國科微電子、融創微電子、航天環宇、矩陣電子、易通星云、基石科技、長城信息、宏地科技、湘郵科技、中本導航等骨干企業及高校,以技術為支撐、以園區為依托、以軍民深度融合為契機,加快高端人才引進,大力扶持本土企業做大做強,引進骨干龍頭企業落戶,完善北斗產業生態體系。支持北斗產業安全技術工業技術研究院建成人才聚集、技術研發、資源開放共享以及創新成果孵化等于一體的軍民結合、產學研合作的科技協同創新平臺,推動北斗信息安全領域相關技術協同研究和成果推廣應用。支持北斗導航在智慧域市、二客一危、智慧物流、智能交通、智慧旅游等領域的推廣應用,將長沙打造成國家級北斗產業基地,成為長沙區域經濟發展新的增長極。到2020年,產值達到200億元。(市經信委、市國土資源局、市發改委、市科技局、長沙高新區、中電軟件園等負責)

(三)打造岳麓峰會交流平臺。依托湖湘會、新湘會、勝利者同盟等移動互聯網企業家聯盟平臺,采用“政府搭臺,企業唱戲”的方式,由政府主辦開幕式和主會場,由移動互聯網領域細分行業龍頭企業承辦各專業分會場,創新服務、充實內容,加強宣傳,營造良好的產業發展氛圍,進一步暢通合作渠道,搭建開放、多元的溝通對話平臺,加大資源整合力度,共同推動移動互聯網產業發展,吸引全國乃至全球高端移動互聯網企業和人才向長沙匯聚,使長沙成為移動互聯網產業創新和發展高地。(長沙高新區、市經信委、市科技局、市發改委、市委網信辦等負責

五、推進移動互聯網與經濟社會融合發展

(一) 促進工此互聯網創新發展。依托長沙工業云、中電工業亙聯網、三一根云、華為軟件云等工業互聯網平臺,以兩化融合為抓手,以智能制造為目標,大力推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,促進制造業轉型創新融合發展。支持企業加快數字化、網絡化、智能化改造,積極培育網絡化協同、個性化定制、服務型制造等“互聯網+先進制造業”新模式。鼓勵互聯網服務企業和制造業龍頭企業積極打造工業互聯網雙創服務平臺,促進形成大中小微企業專業化分工協作的產業生態體系,實現相互借力、共生共榮,打造國家智能制造中心。(市經信委、市發改委、市科技局、各園區管委會等負責)

(二) 實施信息惠民工程。充分利用長沙市作為信息惠民國家試點城市契機,深入實施信息惠民工程,推動跨部門、跨區域、跨層級信息共享,提升政務服務水平和群眾滿意度。充分運用下一代互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術,推進“互聯網+政務服務”平臺建設,逐步實現政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”,切實推動“最多跑一次”,增強政務服務的主動性、精準性、便捷性、普惠性。建設全市數據統一開放平臺,推動公安、交通、醫療衛生、教育、信用、社保、地理等與民生相關的政務數據向全社會開放。(市發改委、市電子政務辦、市政務服務中心、市經信委、市委網信辦等負責

(三) 聚集發展智能物流。深化移動互聯網信息技術手段在交通物流領域的利用,實現物流過程的透明連接。通過移動互聯網物流信息向網下物流系統延伸和無縫對接,實現物流系統全方位互聯互通。構建以綜合物流園區為依托,以專業物流中心為支撐,以企業配送中心為主體的現代物流服務體系,更好地適應大眾個性化、社群化和平臺化物流需求。探索推行共同配送,加快完善城市配送物流體系。大力發展冷鏈物流、產業物流、保稅物流等專業物流。積極培育和引進第三方物流企業。(市商務局、市交通局、市發改委、市經信委等負責)

(四) 建設國家網絡市場監管與服務示范區。以長沙創建國家“網絡市場監管與服務示范區”為契機,以商事改革為引領,持續推進長沙商事制度改革,實施以“電子執照”為要點的電子審批模式,實現更大范圍的“一照一碼”。提升注冊登記規范化、高效化、智慧化水平,全面推進集群登記,支持網絡市場主體做大做強。發揮網絡市場監管與服務示范區公眾號引導和宣傳作用,深入推進各項創建工作。深化網絡市場監管與服務示范區領導小組會議制度,加強組織領導和統籌協調,明確責任分工,落實工作任務,加強社會共治,提升線上線下監管水平,深化網絡市場監管的綜合協同監管能力。(市工商局、市委網信辦、長沙高新區、市發改委、市經信委、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市農業委、市商務局、市文廣新局、市統計局、市旅游局、市法制辦、市質監局、市知識產權局、市金融辦、市郵政局、市食藥監局、市電 子政務辦、市稅務局、星沙海關等負責)

(五)構建網絡扶貧服務體系。著力推進農村電商、網絡扶智、網絡公益等“互聯網+精準扶貧”工程建設。構建暢通的物流體系,鼓勵知名電商平臺建立縣域中心和村級物流中轉站。構建快捷的金融服務體系,支持金融企業利用先進有效的互聯網技術和手段為扶貧對象提供方便的金融服務。構建完備的教育培訓體系,充分運用網絡信息技術開展遠程教育和職業技能培訓,促進優質資源城鄉共享,提高貧困地區就業創業能力。構建便民的信息服務體系,建立村級信息服務站,確保每個村有1名以上高素質網絡信息服務員。構建公平的民生保障體系,利用互聯網技術建立完善社會救助信息系統。開展網絡公益扶貧活動,打造長沙網絡扶貧品牌項目。(市農業委、市委網信辦、市商務局、市經信委、市教育局、市民政局、市金融辦等負責)

(六)促進網絡文化創意產業繁榮發展。加快馬欄山文化創意集聚區建設,推進傳統視頻與移動互聯網視頻融合發展,打造具有國際影響力的視頻制造產業園“中國視谷”。依托湖南國家級文化與科技融合發展示范基地平臺,重點發展數字視頻、數字燈光、數字煙花和動漫游戲類行業,促進智能制造、3D打印、機器人等技術和裝備與藝術的結合,推動虛擬現實、混合現實娛樂、智能家居娛樂、新型視聽類、IP和信息類、智能制造、3D打印、機器人等技術和裝備在媒體藝術領域的應用。大力推動傳統媒體與移動新媒體深度融合發展,加快布局移動互聯網陣地建設,努力建設具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。(市委宣傳部、市科技局、市文廣新局、市知識產權局等負責)

六、防范移動互聯網安全風險

(一)強化網絡基礎資源管理。規范基礎電信服務,落實基礎電信業務經營者、接入服務提供者、互聯網信息服務提供者、域名服務提供者的主體責任,對服務器在長沙的,嚴格落實備案制度。落實手機用戶實名制,每年定期開展打擊電話“黑卡”的專項行動。開展互聯網應用商店、政務微博微信等備案管理工作,規范管理從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的移動互聯網傳播平臺。強化互聯網屬地管理責任和網站主體責任,加強社交媒體、知識社區、網絡視聽、自媒體等移動互聯網平臺的管理。(市委網信辦、市經信委、市電子政務辦、市文廣新局、市文化執法局、市國家安全局、市公安局等負責)

(二) 規范移動互聯網傳播行為。升級完善移動互聯網輿情監控平臺,增強“人工+智能”監測能力,提升輿情分析研判和處置水平。深入開展“凈化網上輿論環境專項整治” “掃黃打非”“打擊侵權假冒”“違法網絡廣告整治”等各項網上治理專項行動,加強對網絡直播、應用商店、“兩微一端”等移動互聯網信息內容的巡查監管,全面監測清理政治有害類、國家秘密類、暴恐類、色情庸俗低俗等各類違法有害信息。健全完善互聯網違法和有害信息舉報工作機制,暢通網絡治理投訴舉報渠道,切實維護移動互聯網空間秩序。(市委網信辦、市文廣新局、市文化執法局、市公安局、市經信委、市工商局、市國家保密局、市國家安全局等負責)

(三) 完善網絡安全保障機制。嚴格落實國家網絡安全等級保護制度,建立健全網絡安全責任制。建立網絡安全信息共享機制和重大網絡安全事件應急指揮體系,建立統一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制和研判處置機制。組織開展經常性的網絡安 全宣傳教育,每年定期開展網絡安全宣傳周活動,推進網絡安全人才培養工程。完善移動互聯網用戶信息保護制度,督促移動互聯網企業切實履行用戶服務協議和相關承諾,健全投訴處理機制,提供更加安全、優質、便捷、實用的產品和服務。(市委網信辦、市經信委、市公安局、市國家安全局等負責)

(四) 增強網絡安全保障能力。建立基于自主可控密碼技術的網絡信任、安全管理和運行監管體系,推進網絡基礎與安全保密、密碼保障同步規劃、建設和使用。推進自主可控密碼在移動互聯網中的身份識別、安全接入、安全定位和信息保護等方面的應用。扶持發展一批重點網絡安全技術產業和項目,加大網絡安全技術的研究開發和應用支持力度。提高對網絡和信息安全事件的監測、發現、預警、研判和應急處置能力,提升網絡基礎設施的攻擊防范、應急響應和災難備份恢復能力(市委網信辦、市國家保密局、市國家密碼管理局、市經信委、市公安局、市國家安全局等負責)

(五)加強關鍵信息基礎設施防護。提高寬帶網絡基礎設施的可靠性和抗毀性,加強基于寬帶技術的應急通信裝備配備,加快應急通信系統的寬帶化改造Q定期組織全覆蓋的關鍵信息基礎設施網絡安全自查,要求上報自查數據和情況,每年至少開展一次網絡安全檢測評估,及時反饋檢測情況、督促整改。定期組織關鍵信息基礎設施網絡安全應急演練,提高應急處置水平和協同配合能力。建立網絡安全信息共享和風險通報制度,形成網絡安全工作合力。(市委網信辦、市經信委、市電子政務辦、市公安局、市國家安全 局等負責)

七、保障措施

(一)完善管理體制。在市委網絡安全和信息化領導小組統一領導下,進一步強化移動互聯網管理的統籌協調、督促檢查,建立健全聯席會議、工作例會等制度,研究處理各區縣(市)、市直各部門有效落實領導小組決定事項、工作部署和有關要求;強化部門協同和上下聯動,建立健全政府、企業、行業組織、產業聯盟和智庫等的協同推進機制。發改、科技、經信、公安、文化廣電新聞出版、財政、稅務等有關部門要根據職責切實負起責任,依法加強對移動互聯網相關業務的監督管理,立足職能支持移動互聯網健康有序發展。明確網信部門承擔互聯網信息內容的監督管理執法職責,健全市、區縣(市)兩級網信工作體系,加大人員、經費、技術等保障力度。[市委網信辦、市發改委、市經信委、市科技局、市公安局、市文廣新局、市文化執法局、市編辦、市財政局、市稅務 局,各區縣(市)黨委、政府等負責]

(二) 加大政策扶持力度。充分發揮“工業三十條”“科技創新1+4政策體系”等系列政策的引導作用,市.、區縣(市)及園區財政要加大對移動互聯網領域投入和支持力度,支持平臺建設,鼓勵創新創業,加快產業發展,優化發展環境,確保網絡安全,促進我市移動互聯網健康有序發展。[市經信委、市委網信辦、各相關單位、各重點園區、各區縣(市)黨委、政府等負責]

(三) 推進人才隊伍建設。落實“人才新政二十二條”,深化人才體制機制改革。以多種方式吸引和培養移動互聯網高端人才和創新創業人才,支持一批領軍人才和青年拔尖人才成長。鼓勵校企合作,支持高等學校加強移動互聯網相關學科專業建設,引導職業學校培養產業發展急需的技能型人才,鼓勵領先企業和行業服務機構等培養高水平的移動互聯網人才隊伍。同時要加強網信管理工作人才隊伍培養體系建設,不斷提升業務能力和綜合素質,注重培養、選拔、任用熟悉移動互聯網發展管理工作的領導干部;堅持先行先試,創新人才引進、評價、流動、激勵機制,積極引進網信工作優秀人才。開展針對黨政領導干部的網絡安全和信息化教育培訓,推動領導干部學網、懂網、用網。(市委組織部、市人社局、市委網信辦等負責)

(四) 擴大社會參與。鼓勵社會各界廣泛參與移動互聯網治理,加快移動互聯網社會組織建設,充分發揮網上社會組織作用,加強和改善對新媒體業界代表人士的工作,支持各方面力量開展網絡公益活動。完善網絡舉報機制,引導廣大移動互聯網用戶文明上網,積極參與凈化網絡環境、維護網絡秩序。(市委網信辦、市委統戰部、市婦聯、團市委、市總工會、市民政局、市文廣新局、市文化執法局、市經信委等負責)

(五) 探索全面開放公共資源。積極探索全面開放公共資源,建立戰略合作。開放路燈桿、監控桿、交通信號桿、道路指示牌、通信桿塔等桿體資源以及公共樓宇、公共用地(綠地)、重點場所等,為移動互聯網及寬帶網絡建設提供便利條件。探索開放公共數據資源,激發社會的創新活力,讓數據使用者真正有獲得感。構建開放共享的大平臺,推動移動互聯網發展,實現互惠共贏。(市經信委、市委網信辦、市發改委、市城鄉規劃局、市國土資源局、市住建委、市公安局、市環保局、市城管局、市交通局、市旅游局、市園林局、長沙供電公司、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公司、中國聯通長沙分公司、中國鐵塔長沙分公司等負責)

(六) 強化法制保障。研究制定我市貫徹落實網絡安全法的具體政策措施,制定關鍵信息基礎設施安全保護、未成年人保護、互聯網信息服務、互聯網信息內容管理執法等配套政策規定,建立健全網絡數據管理、個人信息保護等重點管理制度,推動完善移動互聯網行政管理的執法依據。完善移動互聯網管理多部門執法協調機制,健全互聯網信息內容執法體系,加快執法信息技術系統建設,提高對網絡違法犯罪識別、取證、聯動查處打擊等能力。加強互聯網背景下相關法律常識普及,強化網民法制觀念,提升全民網絡素養。(市委網信辦、市公安局、市國家安全局、市司法局、市中級人民法院、市人民檢察院、市政府法制辦等負責)

(七)加強督促落實。各級各部門要高度重視移動互聯網健康有序發展工作,統一思想,提高認識,切實抓好本意見實施。各區縣(市)要結合實際建立健全工作機制,制定具體實施方案,確保各項任務落到實處。市直各有關部門要按照職責分工,研究出臺具體政策措施,細化工作任務,落實工作責任。市委網信辦會同有關部門要加強對本意見實施情況的年度檢查和考核評價,推動各項任務落實。[市委辦公廳、市政府辦公廳、市委網信辦、市經信委、市人社局、市委組織部,各區縣(市)黨委、政府等負責]

附件:長沙市移動互聯網發展重點項目表


附件

長沙市移動互聯網發展重點項目表

序號

項目名稱

建設內容

完成時間

責任單位

1

光纖寬帶網絡 推進工程

2018—2020年基礎電信企業共投資19億元,用于有線寬帶網基礎設施建設。

擴容升級骨干網、城域網傳送承載能力,保障寬帶接人通暢。城市新建小區100%光纖到戶,城市現有小區實現光纖全覆蓋,城市接人能力普遍達到100Mbps以上。

建設農村光纖寬帶網,行政村實現100%通光纖,接人速率普遍達到100Mbps

2018—2020

市經信委、市住建委、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公司、中國聯通長沙分公司、長沙國安廣播電視 寬帶網絡有限公司、湖南有線長沙網絡有限公司

2

移動通信網絡 建設工程

2018—2020年基礎電信企業共投資26.1億元,用于移動通信 網基礎設施建設。

城區、鄉鎮、行政村建成全覆蓋4G網絡,重點區域深度覆蓋。

重點區域建設室內分布系統,解決城市通信盲區。

持續進行無線網絡優化,打造寬帶長沙無線通信精品網絡。積極引入試點5G技術商用,適應未來移動網絡演進。

基于現有公眾無線通信網絡,建成物聯網廣域低功耗無線網絡,推動物聯網產業發展和應用。

2018—2020

市經信委、市規劃局、市環保局、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公 司、中國聯通長沙分公司、中國鐵塔長沙分公司

?

序號

項目名稱

建設內容

完成時間

責任單位

3

大數據中心和 WiFi建設工程

2018—2020年基礎電信企業共投資29. 5億元,用于加快云資源基礎設施建設和無線WiFi城市。

基本建成立足中南、輻射全國的數據資源中心、數據加工中心和數據服務中心,建成數據中心17個,累計新增IDC數據 中心服務能力超過25900個機架。

做好云資源配套建設,提升互聯互通能力,到2020年末互聯 網出口帶寬超過14200G

做好安全保障能力建設,適應寬帶網絡發展,保障通信安全和信息安全。

實現交通樞紐、政府機關、廣場公園、體育場館、大學院校、社區、商業網點等重點場所無線寬帶WiFi全覆蓋。

大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度,在產業和民生領域推動“互聯網+應用”,促進經濟社會發展;推動大數據在政府公共服務、智慧城市、智能制造.、智能農業、民生服務、公共安全等領域的應用。

2018—2020

市經信委、中國電信長沙分公司、中國移動長沙分公司、中國聯通長沙分公司、其它企業

4

電子政務外網

升級改造電子政務外網,全面提升網絡承載能力,實現市、區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級全面覆蓋,政務部門全面接入,逐步建成“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全市范圍的電子政務外網體系。規范政務外網管理,全市統一互聯網出口,統一接入規范,統一政務外網IP規劃和配置,統 一網絡流量控制和調度,統一網絡準人和行為審計。

2018— 2020 年

市電子政務辦

?

?

序號

項目名稱

建設內容

完成時間

責任單位

5

智慧政務云

以數據應用為核心,完善智慧政務云平臺建設,全面支撐長沙市各級新型智慧城市建設。在現有政務信息資源整合的基礎上,擴大整合范圍,完善人口庫和法人庫,完成經濟信息、地理空間、房產房屋和城市部件基礎數據庫的建設,持續建設與政府治理、民生應用、產業升級等息息相關的主題庫。 推動市級各委辦局應用系統的遷移,逐步完成共性應用及重點領域應用系統建設,開展全市各層級政務、警務、民生、惠農、工業、商務、創新創業、交通、城市建管等各領域的 大數據深度應用項目建設。

2018—2020 年

市電子政務辦

6

做強北斗產業 安全技術工業 技術研究院

支持北斗產業安全技術工業技術研究院建成人才聚集、技術研發、資源開放共享以及創新成果孵化等于一體的軍民結合、產學研合作的科技協同創新平臺,推動北斗信息安全領域相 關技術協同研究和成果推廣應用。

2018—2020

市科技局

7

移動互聯網重大 科技攻關項目

加強移動互聯網行業核心關鍵技術攻關,在核心元器件、高 端芯片、智能機器人、虛擬現實、微電子與光電子等移動互 聯網領域設立一批重大科技攻關項目。

2018—2020

市科技局

8

湖南省軍民融合 科技創新產業園

建設用地總規模為42. 89公頃,總建筑面積約為88萬平方米,規劃建設內容包括園區內場地平整、園區內的基礎設施、設備、道路、園林綠化景觀、園區配套工程、配套服務、辦公及研發中心、檢測與試驗基地、軍民兩用產業生產基地,并與相關合作伙伴共同建設公共服務平臺。重點支持和推動北斗導航應用、激光陀螺等戰略性新興產業發展。

2018—2020

長沙高新區

?


序號

項目名稱

建設內容

完成時間

責任單位

9

湖南地理信息 產業園總部基地

占地約150畝,建筑面積30萬平方米,預計引進地理信息企事業單位30余家。該項目依托智能化、低密度、生態型的總部樓群,打造集辦公、科研、產業于一體的企業化總部基地,以高效、多能、全方位的中樞式經營氛圍,為企業發展創建高速通道,以“中心外圍效用”為企業鋪設前瞻式空間路 徑。

2018— 2020 年

暮云經開區

10

長沙市農業 互聯網綜合 服務中心建設

1.科技展示中心建設。建立一個多功能展示廳,面積5000平米以上,利用電子沙盤、三維建模、全息投影、虛擬現實等當前最先進的科技手段,展示國際國內最前沿的農業互聯 網技術和現代農業科技。

2.創業孵化中心建設。面積3000平米以上,為初創農業科技企業提供免費的活動場所和通用技術平臺,并組建“互聯網+ ”現代農業專家團隊。為企業提供政策、管理、法律、財務、融資、營銷和培訓等方面服務,減少創業成本,降低創業門檻,優化創業環境。

3.后勤保障中心建設。統一籌建多功能會議室、商務洽談接待室、物流中轉站等后勤保障場所,為人住企業提供有力的后勤保障。

2018年12月底

市農業委

?

序號

項目名稱

建設內容

完成時間

責任單位

11

農業互聯網 倉儲物流中心建設

1.?倉儲中心建設。建設一個市級農產品智能倉儲物流中心,占地面積2萬平米以上,并借助長、望、瀏、寧郵政分公司農村電商倉儲配送中心,為農業互聯網企業免費提供倉儲場地。

2.?標準化分揀體系建設。組織專家團隊分類制定產品分揀標準,實現非標農產品標準化;購置最先進的智能分揀設備,建設高效農產品分揀流水線。

3.?配送體系建設。以郵政物流為龍頭,整合商貿、農業、供銷、電商物流網絡,組建鄉村物流網,實現快遞到村、配送到組;以社區門店為依托,通過合作、加盟等形式建立農產品城區物流網,打造主要城區500米半徑服務圈;以農產品直銷企業為重點,整合農產品區域性集配中心和城區集配中 心,實現專業配送。

2019年10月底

市農業委、

市國土資源局、 市郵政局

12

農業大數據 網絡服務平臺建設

1.?產品商城。集聚長沙市“三品一標”農產品、品牌農副產品、農業電商微商農副產品等,提供全開放、公益性展示平臺,打造全市統一對外的農產品展示展銷窗口。

2.?金融授信。企業實名入駐,產品供銷對接,線上訂單交易,以交易流量數據為基礎,與銀信部門合作,為涉農企業、生產基地提供無抵押、無擔保三方授信貸款。

3.?項目管理。依托平臺監控功能,進一步加強農業項目監管,規范財政資金使用,降低驗收難度,減少驗收成本,保證驗收質量。

4.?資源數據。建立長沙農業農村資源、環境、土壤、氣候、市場供求等信息資源數據庫,并與全國各大型市場和基地聯網,實現信息共享,為我市農業生產、經營、加工提供“晴 雨表”和“聽診器”功能。

2018年底

市農業委、 市財政局

?

序號

項目名稱

建設內容

完成時間

責任單位

13

農業物聯網產業 項目示范建設

1.?示范園區建設:在長、望、瀏、寧四區縣(市)選取基礎設施較好,產業門類較齊,企業積極性較高的地區建立2個 農業物聯網應用示范園,集成示范國內外最先進的農業物聯網應用技術,到2020年底達到國家級示范園區標準。

2.?示范點建設:以市級以上龍頭企業為重點,涵蓋生豬、水產、糧食、蔬菜、茶葉、水果、休閑等產業,穩步推進我市農業物聯網示范工程。到2020底,我市規模農業企業物聯網嫁接率達到80%以上,傳統農業得到根本改造。

2020年12月底

市農業委

14

長沙民政養老 信息平臺

長沙民政養老信息平臺實現以下主要功能:健康養老數據管理和智能分析系統;養老機構信息化服務;信息共享服務平臺;建立智慧健康養老標準體系;加強智慧健康養老服務網絡建設和網絡安全保障;建立養老服務執行滿意度調查體系;監控政府購買服務;業務協同系統等。

2018—2022

市民政局

15

芯城科技園 (二期

建設科研辦公樓、工業廠房及相關配套設施

2018—2020

長沙高新區

16

北斗微芯項目

建設1棟20層的綜合樓、3棟研發及數據中心等,總建筑面積約10萬平方米。

2018—2020

長沙高新區

17

華凱創意國家文化產業示范基地

建設廠房、辦公用房及相關配套設施

2018—2020 年

長沙高新區

18

中電二期

建設工業廠房及相關配套設施

2018—2020

長沙高新區

19

宇培電子商務 長沙運營中心

建設包括區域電商運營結算中心、高端冷鏈倉儲物流等配套 設施

2018—2020

長沙高新區

20

金信諾軍工 產業基地項目

建設辦公樓、研發樓、廠房等配套設施

2018—2020

長沙高新區

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  • 更新時間: 2019 - 07 - 29
    湖南省商務廳 湖南省財政廳關于做好2019年度外經貿發展專項資金(進口貼息事項)申報工作的通知??各市州、省直管縣市商務局、財政局,省直有關企業: ????根據《財政部、商務部關于2019年度外經貿發展專項資金重點工作的通知》(財行〔2019〕137號)的要求,現將2019年度外經貿發展專項資金(進口貼息事項)申報有關事項通知如下: ????一、企業申請條件 ?????(一)在中華人民共和國境內依法登記注冊,具有獨立法人資格。近五年來無嚴重違法違規行為,未拖欠應繳還的財政性資金。 ?????(二)以一般貿易方式、邊境貿易方式進口列入國家發展改革委、財政部、商務部發布的《鼓勵進口技術和產品目錄(2016年版)》(以下簡稱《目錄》)中的產品(不含舊品),或自非關聯企業引進列入《目錄》中的技術。 ?????(三)進口產品的,申請企業應當是《進口貨物報關單》上的收貨單位;進口技術的,申請企業應當是《技術進口合同登記證書》上的技術使用單位。 ?????(四)申請進口貼息的進口產品應當在2018年7月1日至2019年6月30日期間,已完成進口報關(以海關結關日期為準);申請進口貼息的進口技術應當在2018年7月1日至2019年6月30日期間執行合同,并取得銀行出具的付匯憑證。 ?????(五)技術進口合同中不含違反《中華人民共和國技術進出口管理條例》(國務院令第331號)規定的條款。 ?????(六)進口《目錄》中“鼓勵發展的重點行業”項下的設備,未列入《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2012年調整)》(財政部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局公告2012年第83號)。 ?????(七)符合以上條件的進口產品及技術總額不低于50萬美元。 ???二、支持方式 ????對符合以上條件的進口產品及技術給予貼息方式支持。貼息標準如下: ?????(一)貼息本金。以符合規定條件的產品...
  • 更新時間: 2019 - 09 - 29
    長沙市望城區創新創業帶動就業扶持資金管理辦法  第一章  總  則  第一條  為加強長沙市望城區創新創業帶動就業扶持資金(以下簡稱“扶持資金”)管理,提高資金使用的安全性、規范性和有效性,根據《關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)、《湖南省創新創業帶動就業扶持資金管理暫行辦法》(湘財社〔2015〕35號)、《湖南省就業專項資金管理辦法》(湘財社〔2018〕25號)、《關于切實做好就業扶貧工作的實施意見》(湘人社發〔2017〕58 號)、《關于做好促進就業工作的實施意見》(長政發〔2019〕3號)及《長沙市望城區全民創業帶動就業五年行動計劃(2016-2020年)》(望辦發〔2016〕37號)文件精神,制定本辦法。  第二條  扶持資金是指專門用于支持創新創業帶動就業工作的專項資金。  第三條  扶持資金的扶持對象主要是長沙市望城區境內登記注冊的初創企業及帶動就業人數較多、符合鄉村振興、區域發展規劃的創業典型企業、創業載體、創業服務機構平臺。重點支持各類規模以下的符合望城產業發展規劃、具有市場發展前景的創新型、服務型、科技型、環保型、帶動就業型企業。  第四條  享受扶持資金的創業項目、載體等由區就業創業和農民工工作領導小組辦公室管理。領導小組辦公室根據全區全民創業帶動就業工作目標、任務、部署,確定創業項目扶持的年度支持方向及重點,安排創業扶持計劃及創業相關活動,組織開展創業項目的申報、審批、資金撥付、監管與驗收等工作。  第五條  扶持資金按照專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用。扶持資金在就業專項資金中單獨列支,分臺賬核算,不得與就業專項資金的其他支出項目混用。  第二章  資金籌集與使用  第六條 &...
  • 更新時間: 2019 - 09 - 29
    《長沙市人民政府 關于做好促進就業工作的實施意見》(長政發〔2019〕3號)為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實國家、省關于穩就業工作的決策部署,進一步做好當前和今后一個時期促進就業工作,確保全市就業局勢持續穩定,實現更高質量和更充分就業,根據《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)、《湖南省人民政府關于印發湖南省進一步促進就業工作二十條措施的通知》(湘政發〔2018〕30號)等文件精神,結合我市實際,提出以下實施意見。一、支持企業穩定就業(一)加大穩崗支持力度。按規定對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,未能按時足額繳納失業保險費的,一次性補繳所有欠費后,可按條件申請返還。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。具體操作辦法由市人力資源社會保障局會同相關部門制定。上述資金由失業保險基金列支。困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市工業和信息化局等。列第一位者為牽頭單位,下同)(二)加大金融財稅支持力度。進一步加強創新創業金融服務,引導更多金融資源支持創業就業。鼓勵各政府性融資擔保公司積極為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,鼓勵銀行機構加強與政府性融資擔保機構合作,建立健全風險分擔機制,擴大融資擔保業務,提高小微企業貸款可獲得性。進一步降低企業財稅負擔,落實重點群體創業就業稅收優惠政策。對經認定的服務貿易類技術先進型企業,按15%的稅率征收企業所得稅。落實一般工商業電價降低10%...
  • 更新時間: 2019 - 09 - 29
    詳見附件:6370537358316709013739244.pdf
  • 更新時間: 2019 - 09 - 29
    長沙市工業和信息化類小巨人企業認定辦法 第一章  總則第一條  為鼓勵和引導中小企業做大做強,重點培育一批具有明顯行業優勢和核心競爭力的中小企業,促進實體經濟健康發展,制定本辦法。第二條  小巨人企業是指符合我市產業發展導向,主營業務和產品特色突出,市場競爭力較強,專注于細分領域,具有較強創新能力的成長型工業和信息化類企業。第三條  小巨人企業必須注冊在長沙地區,且不是上市公司(A股)和大型企業。第二章  認定條件第四條  小巨人企業必須同時具備以下條件:一、符合工信部等四部委《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300號)規定的工業類和信息化類中小企業標準。二、是規模以上工業和信息化類企業,且上年度實繳稅金100萬元以上。三、主導產品具有自主知識產權、自主品牌,主要生產工藝技術處于國內先進水平;或具有獨特的地方特色,擁有1項以上省級著名商標、名牌產品或是地理標志產品。四、信用狀況良好,近三年內無不良信用記錄,無重大安全環保事故,企業及法定代表人無重大違法違規記錄。第三章  認定流程第五條  小巨人企業認定程序:一、企業申請。符合條件的企業按要求提交申報材料向注冊地所在區、縣(市)工信局申報,省級以上工業園區內的企業向注冊地所在園區產業(經發)局申報。申報材料包括申請表、審計報告、營業執照復印件、相關榮譽證書以及其他證明材料。二、推薦審查。各區、縣(市)工信局、省級以上工業園區產業(經發)局對企業申報材料的真實性、完整性進行審查,簽署推薦意見后,正式匯總行文向市工信局推薦。三、專家評審。市工信局對各單位推薦企業的申報材料進行初審,對初審合格的企業組織專家進行評審。四、復核審定。市工信局對專家評審結果進行復核確認,報市政府審定。五、媒體公示。將擬認定企業名單在長...
  • 更新時間: 2019 - 09 - 29
    湖南省大數據產業發展三年行動計劃(2019-2021年)目前,全球新一代信息產業處于加速變革期,大數據技術和應用處于創新突破期,國內市場需求處于爆發期,我國大數據產業面臨重要的發展機遇。黨中央、國務院高度重視大數據在經濟社會發展中的作用,黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數據戰略”,國務院印發《促進大數據發展行動綱要》,全面推進大數據發展,加快建設數據強國。為搶抓大數據產業發展重要機遇,落實“國家大數據戰略”,加快推進我省大數據產業發展壯大,為經濟高質量發展培育新動能、注入新活力,按照工信部《大數據產業發展規劃(2016——2020 年)》總體部署,結合我省實際,制定本行動計劃。一、指導思想和發展目標(一)指導思想深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入落實國家大數據戰略,以強化大數據產業創新發展能力為核心,以深化工業大數據創新應用、推動大數據產業聚集為重點,以完善發展環境和提升安全保障能力為支撐,打造數據、技術、應用與安全協同發展的產業生態體系,加快建設數據強省,推動湖南制造強省建設,推進湖南在數據強國建設中走在前列。(二)發展原則創新驅動。瞄準大數據技術發展前沿,在大數據采集、存儲、管理、處理、挖掘分析、應用等大數據產業鏈關鍵領域突破一批關鍵核心技術,加快大數據產品研發,加強大數據技術、應用和商業模式的協同創新,不斷增強大數據產業創新發展能力。應用引領。立足我省工業、民生、智慧城市建設等發展需求,深入推進大數據與實體經濟融合,加快大數據技術在各行業、各領域的應用,進一步豐富大數據應用場景,以應用促發展,形成良性互動的產業發展格局。開放共享。堅持自主創新和開放合作相結合,深化與國內外知名互聯網和大數據企業合作,走開放式的大數據產業發展道路。樹立數據開放共享理念,著力突破數據開放壁壘,積極穩妥構建...
  • 更新時間: 2018 - 12 - 26
    湖南省人民政府關于印發《湖南省進一步促進就業工作二十條措施》的通知  湘政發〔2018〕30號  各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:  現將《湖南省進一步促進就業工作二十條措施》印發給你們,請認真貫徹落實。  湖南省人民政府  2018年12月15日  (此件主動公開)  湖南省進一步促進就業工作二十條措施  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實黨中央、國務院關于穩就業工作的決策部署,進一步做好當前和今后一個時期促進就業工作,確保全省就業局勢持續穩定,實現更高質量和更充分就業,根據《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)等文件精神,結合我省實際,制定如下政策措施。  一、支持企業穩定就業  (一)加大援企穩崗力度。按規定對不裁員或少裁員的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,未能按時足額繳納失業保險費的,一次性補繳所有欠費后,可按條件申請享受上述返還政策。2018 年10月1日至2020年12月31日,深度貧困地區企業的穩崗補貼上限可提高至60%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業保險基金列支。困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳等。列第一位者為牽頭單位,下同)  (二)加大金融財稅支持力度。充分發揮國家融資擔保基金作用,進一步加強創新創業金融服務,引導更多金融資源支持創業就業。各地政府性融資擔保基金應優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,鼓勵銀行機構加強與政...
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